Na skrzynkę redakcji wpłynęła kopia artykułu z Dziennik Gazeta Prawna, 21 listopada 2022 nr 224 (5886)

Czytając artykuł dowiadujemy się, że przyjęta dotacja może pozbawić mandatu radnego, który prowadzi niepubliczną placówkę oświatowa.  Z wyżej wymienionego artykułu dowiadujemy się, że:

„Dotacja może pozbawić mandatu. Radny, który prowadzi niepubliczną placówkę oświatową, w jednej gminie może stracić mandat, a w innej w podobnej sytuacji może go zachować.”

 „Wygaszanie mandatu Pod koniec ubiegłego roku w gminie Jeleśnia wskutek śmierci radnego odbyły się wybory uzupełniające. Osoba, która wygrała wybory, od dekady prowadzi prywatne przedszkole i korzysta z dotacji otrzymywanej od gminy. Po długiej batalii prawnej i zaangażowaniu wojewody jako organu nadzorczego radni zdecydowali kilka tygodni temu o wygaszeniu mandatu. Co ciekawe, w analogicznej sytuacji wcześniej znalazła się gmina Niemodlin. Tam jednak radni nie zgodzili się na taki krok. – Status prawny radnego prowadzącego placówką oświatową na terenie gminy, w której uzyskał mandat, był dogłębnie badany również przez organy nadzoru i w obecnym stanie prawnym nie jest możliwe wygaszenie mandatu – potwierdza Dorota Koncewicz, burmistrz Niemodlina. Prawnicy podkreślają, że Radny ma wpływ np. na zwiększenie dotacji otrzymywanej przez niepubliczne przedszkole, a także procedury związane z kontrolą. Między innymi dlatego zgodnie z ustawą z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym(tj. Dz. U z 2022r. poz.559 ze zm.) radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskali mandat, ani być w taką działalność zaangażowani. W wyroku z 3 marca 2020r. (sygn.. akt III SA/GI1137/19) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał, że kategoria „inne prawa majątkowe” obejmuje również pieniądze z tytułu zapłaty za wykonanie usługi na rzecz gminy. Zdaniem ekspertów w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że wypłacone radnemu wynagrodzenie z tytułu dokonywania określonej czynności jest kwalifikowane jako prowadzenie przez niego działalności z wykorzystaniem mienia komunalnego. A taki charakter posiadają również środki wypłacane z tytułu dotacji oświatowej. Z kolei Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 30 stycznia 2020 r, (sygn. Akt OSK34/20) podkreślił, że radny, który świadczy za wynagrodzeniem usługi na rzecz gminy, nie jest w pełni niezależny od wójta lub kierownika tej jednostki organizacyjnej. Konsekwencją naruszenia tego zakazu jest konieczność wszczęcia procedury wygaśnięcia mandatu radnego. Co istotne, nie jest uprawnieniem, lecz obowiązkiem gminy. – Funkcjonowanie organów władzy publicznej powinno cechować się przejrzystością oraz bezstronnością. Tymczasem radny decyduje o uchwałach dotyczących przedszkoli niepublicznych, z jednej strony w odniesieniu do kontroli prawidłowości pobrania lub wykorzystania dotacji, z drugiej strony uprawnień gminy w tym zakresie. Z drugiej strony ustawa o finansowaniu zadań oświatowych przyznaje radzie kompetencję do zwiększenia ustawowego minimalnego poziomu dotacji, - wylicza Łukasz Łuczak, adwokat i ekspert ds. prawa oświatowego. Dodaje, że osoba prowadząca przedszkole jako radny może wpływać chociażby na korzystne zapisy uchwał. – Bez wątpienia interes majątkowy osoby prowadzącej przedszkole sprzeciwia się przejrzystemu oraz bezstronnemu wykonywaniu przez tą osobę mandatu radnego – ocenia. O radnym decyduje rada. DGP zapytał resort spraw wewnętrznych i administracji, czy samo prowadzenie przez radnego prywatnego przedszkola na terenie gminy, w której sprawuje mandat, jest wystarczającą podstawą do decyzji o wygaszeniu mandatu. Paweł Strzelczyk, rzecznik prasowy resortu, wskazuje w odpowiedzi, że ocena, czy wystąpiły przesłanki wygaśnięcia mandatu w kontekście przestrzegania przez radnych gminy zakazów przewidzianych w obowiązujących przepisach, pozostaje w pierwszej kolejności w gestii rady gminy, a następnie wojewody. – Organy te orzekają o wygaśnięciu mandatu wydając odpowiednio uchwałę albo zarządzenie zastępcze”

- -

 

- -

W Niemodlinie w 2018r Radnemu Krzyśków mandatu nie wygaszono. Z nadesłanego tekstu dowiadujemy się, że obowiązujące przepisy mówią, że w pierwszej kolejności o odwołaniu decyduje rada a następnie wojewoda. Organy te orzekają o wygaśnięciu mandatu, wydając odpowiednio uchwałę, albo zarządzenie zastępcze. 

Aby zrozumieć decyzję rady musimy się cofnąć do roku 2018r. A mianowicie do czasów wyborów samorządowych. Poniższa grafika przedstawia zależności w radzie:

- -

 

- -

W taki sposób powstała koalicja 12 radnych z 15 zasiadających w Radzie.

Jak państwo oceniają sytuację w której radny decyduje jaka wysokość dotacji zostanie przyznana na placówkę, którą sam prowadzi? Czy jest to moralne i czy rada postąpiło prawidłowo? Dlaczego w jednej gminie radny traci mandat a w Niemodlinie nie?

Temat wygaśnięcia mandatu i subwencji to nie jedyny, który budzi wśród mieszkańców takie oburzenie. Na skrzynkę redakcji nasi czytelnicy kierowali swoje oburzenie, które spowodowane było zakupem mieszkań komorniczych przez dwóch obecnych radnych. „Tanio kupić – drogo sprzedać, kosztem innych” dodatkowy niesmak budził fakt, że jeden z radnych zasiadał także w komisji mieszkaniowej, która przyznaje mieszkania komunalne. Zdaniem naszego czytelnika mogło to przyczynić się do skrócenia kolejki na mieszkanie gminne rodzinie z zakupionego mieszkania.

Jak ocenić takie postawy? Czy takie praktyki są godne pełnienia funkcji radnego?

W takim układzie nie dziwi też fakt, że liczne skargi np. na działalność Burmistrza czy Dyrektor Oświaty zostają praktycznie jednogłośnie odrzucone. Należy zwrócić uwagę, że przewodniczący komisji rewizyjnej, która to powinna patrzeć na ręce burmistrza jest radnym z ramienia PSL czyli Pani Doroty Koncewicz.

 

Powyższy cytat pochodzi z : Dziennik Gazeta Prawna, Poniedziałek 21 listopada 2022 NR 224 (5886) ROK 28 ISSN 2080-6744, NR INDEKSU 348 066.

Jeżeli chcą się państwo zapoznać z całością tekstu odsyłamy do źródła na stronę wydawnictwa klikając w link obok  >>> TUTAJ 

cały link : https://serwisy.gazetaprawna.pl/samorzad/artykuly/8591511,samorzad-radny-szkola-przedszkole-utrata-mandatu-wybory.html

Dziękujemy za nadesłany materiał.

źródło - serwisy.gazetaprawna.pl